Alerta total en todas las instituciones del Estado ante la moción de censura que arranca este jueves contra Mariano Rajoy y que, a esta hora, nadie tiene claro si podría prosperar o no. A esto se unen los rumores de la posible dimisión anticipada del presidente del Gobierno.
Este panorama ha llevado a que el rey Felipe VI haya centrado totalmente su agenda en Madrid para este jueves y viernes, a la expectativa de que deba firmar cualquier investidura o dimisión. Así lo han confirmado fuentes del Palacio de la Zarzuela a El Plural, asegurando que el rey se mantendrá localizable y en Madrid ya que puede ser requerido en cualquier momento para cumplir con el papel que le marca la Constitución.
La agenda oficial de Zarzuela incluye muy pocos actos durante esta semana para Felipe VI. Este miércoles por la tarde tendrá una reunión con el nuevo presidente de la Comunidad de Madrid, el jueves una reunión con militares y el viernes un encuentro de los reyes con el Patronato de la Fundación Princesa de Asturias, todos encuentros en la sede oficial de la Corona.
Las funciones del rey
El jefe del Estado es la persona encargada de, según el artículo 62 de la Constitución, “proponer el candidato a presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos” en la misma norma. También, llegado el caso, corresponde al rey “disolver las Cortes Generales y convocar elecciones”.Estos trámites son meramente formales, ya que la decisión no la toma él, pero son necesariamente legales para que cualquier decisión se publique posteriormente en el Boletín Oficial del Estado y tenga efecto.
También, llegado el caso de que se proclamase un nuevo presidente, el rey también debe nombrar a los nuevos ministros, los cuales deben prestar juramento ante él.
Ante el terreno desconocido a nivel constitucional en el que nos encontramos, con una moción de censura que puede prosperar, o no, los rumores de una dimisión del presidente del Gobierno, lo cual en mitad de una moción no tiene precedentes, todas las instituciones, con el Congreso a la cabeza, están intentando rellenar estas lagunas legales de ahora surgen.
Lo que dice la Constitución si Rajoy dimite
Si son ciertos los rumores que indican que Mariano Rajoy pudiera dimitir como Presidente del Gobierno, él y el resto del Gobierno cesarían a la vez y quedarían en funciones. Así lo dice la Constitución y existe ya un precedente con la dimisión de Adolfo Suárez en 1981. Suárez permaneció en funciones hasta una nueva sesión de investidura, en la que se nombró (con el paréntesis del 23-F) un nuevo presidente del Gobierno: Leopoldo Calvo Sotelo.
Así lo prevé el artículo 101 de la Constitución, que regula el cese del Gobiernoen sus apartados 1 y 2. El artículo 101.2 dice textualmente: El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.
No hay línea de sucesión a la americana
¿Por qué es así? España no tiene un sistema presidencialista, sino parlamentario. Esto quiere decir que el Presidente del Gobierno es un Primer Ministro y que, como tal, no tiene una línea de sucesión en caso de dimitir o de ser cesado, sino que con él aguanta o cae el Gobierno en bloque. Esto está regulado por el artículo 108, que dice que el Gobierno responde «solidariamente» de su gestión ante el Parlamento. Esto no quiere decir que los ministros y el Presidente se apoyen mucho entre ellos, sino que todos son igualmente responsables de las acciones de cada uno de ellos.Soraya Sáenz de Santamaría sólo podría suceder a Rajoy si se dieran los siguientes casos: enfermedad grave e incpacitante de Rajoy, que muriese o que, tras el periodo en funciones, fuera propuesta a la investidura y obtuviera los votos suficientes.
No sería la primera vez que Rajoy permaneciera en funciones en circunstancias inusuales. Durante la XI legislatura (de enero a julio de 2016), Rajoy encabezó un gobierno en funciones durante 111 días. Un periodo para el que todavía se están definiendo los límites y la capacidad de actuación de un Gobierno en esas circunstancias.